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新区时评|多元解纷的社会治理值得推广

2019.07.30 谭野

  “普陀模式”正是充分利用调解优势,让群众感到解纷更方便更有获得感。

  近日,四川籍男子刘某坐着轮椅,来到普陀区社会治理综合服务中心,准备打一场工伤事故赔偿官司,不想在窗口专职人民调解员薛洪民的调解下,当天就达成赔偿协议。

  这么快就解决了一起工伤纠纷赔偿问题,是普陀推行的一站式多元解纷办法发挥了作用。这种被称为“普陀模式”的社会治理创新模式,是整合多部门和专业性调解组织资源建立社会治理综合服务中心,实现从法院主导到多方协同,从各自为政到集中配置,从单一平面到多元立体,从零散差异到系统整合的“四个转变”,极大地提高了矛盾化解效率。

  近些年,从农民工讨薪到医疗纠纷,从拆迁矛盾到安全事故……百姓“打官司”难、耗不起,甚至得不偿失,成为基层社会治理中的一个普遍性问题。而普陀通过一站式多元解纷,今年以来已诉前分流各类纠纷1349件,诉前调解成功704件,切实维护了群众的合法权益。

  这种“普陀模式”的推广意义,关键在于实施“调解优先”。相较于调解,诉讼和判决虽具有强制法律约束力,但只能解决某方面问题,且程序复杂、花费较大,有时甚至激化矛盾。而调解灵活简便,开出双方都能接受的一揽子解纷“药方”,因而效率更高,更利于实现 “事了人和”。“普陀模式”正是充分利用调解优势,让群众感到解纷更方便更有获得感。

  随着经济社会的发展,社会矛盾纠纷发生诸多新变化,调解难度也加大。过去调解纠纷,通过讲情说理就可解决,现在涉及很多法律关系,需调解人员有较高的政策水平、法律素养,提高相应素质和能力;需引入更多行业性、专业性组织参与调解,发挥它们自治和服务功能;需加强与法官密切沟通,准确把握法律底线,从而让解纷范围更广,解纷效果更令群众满意。

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